Navegando por las políticas de la FERC: Garantizando el acceso justo para los pequeños productores de energía
Este análisis de políticas examinó cómo las políticas propuestas por la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) en 2019 afectan a los pequeños productores de energía y su capacidad para acceder a mercados competitivos. Ofrece un análisis profundo de las barreras regulatorias, los desafíos de interconexión y los enfoques estratégicos para garantizar una participación justa en el sector energético.
Desafío
Los pequeños productores de energía podrían enfrentar barreras para ingresar a los mercados energéticos debido a las regulaciones restrictivas propuestas en 2019 y las políticas poco claras de la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) .
Enfoque (Metodología y Análisis)
1. Revisión del Aviso de Propuesta de Normativa (NOPR) de la FERC
Analizó los cambios propuestos por la FERC a las regulaciones para pequeños productores de energía bajo PURPA (Ley de Políticas Regulatorias de Servicios Públicos de 1978) .
Se evaluaron cambios de definición para equipos de generación eléctrica , centrándose en paneles solares, turbinas eólicas y electrónica de potencia .
2. Lagunas técnicas en las definiciones regulatorias
Evaluó la decisión de la FERC de clasificar los paneles solares y las turbinas eólicas como equipos de generación independientes .
Se identificaron consideraciones faltantes para inversores, rectificadores y convertidores CC-CC , que son esenciales para que la energía solar y eólica sea compatible con la red.
3. Evaluación de las normas de acceso al mercado
Se examinó la propuesta de reducción del umbral de presunción de acceso al mercado de 20 MW a 1 MW para las instalaciones calificadas (QF).
Se evaluaron las tendencias de PURPA estado por estado , centrándose en Carolina del Norte, Idaho y Utah, donde la expansión solar impulsada por PURPA ha sido más significativa .
4. Propuesta de recopilación de datos para la validación de políticas
Recomendó que la FERC recopile y analice datos sobre:
Porcentaje de pequeños productores de energía que obtienen contratos de generación.
Costos de interconexión para pequeños productores de energía en diferentes estructuras de mercado.
Impacto de las nuevas normas sobre financiación de los QF en los mercados energéticos reestructurados y regulados.
Hallazgos y perspectivas clave
Las definiciones actuales de la FERC no reflejan con precisión las operaciones del sistema eléctrico
Los paneles solares y las turbinas eólicas por sí solos no son sistemas de generación completos ; requieren electrónica de potencia (MPPT, rectificadores e inversores) para interactuar con la red.
La definición limitada de la FERC podría dar lugar a lagunas políticas que excluyan a los pequeños productores de los beneficios de las facilidades calificadas (QF).
Reducir el umbral de acceso al mercado podría restringir injustamente a los pequeños productores
El nuevo umbral de 1 MW supone que los QF superiores a este tamaño tienen acceso no discriminatorio , pero la FERC no proporciona evidencia empírica sustancial para respaldar esta afirmación .
Muchas centrales eléctricas de 1 a 20 MW aún tienen dificultades para acceder a mercados energéticos competitivos , lo que hace que esta suposición sea potencialmente perjudicial.
La falta de análisis del impacto de las políticas genera inquietud sobre consecuencias no deseadas
No existía ningún estudio sustancial de la FERC que analizara si los pequeños productores de energía se verían perjudicados por el cambio de regla .
Si se aplica ampliamente, esta regulación podría desacelerar el crecimiento de la energía solar y eólica impulsado por PURPA en estados como Carolina del Norte, Idaho y Utah.
Se requiere una justificación más sólida basada en datos antes de implementar la norma
La FERC debería trabajar con la EIA, las empresas de servicios públicos y los QF para analizar cuántos pequeños productores ingresan con éxito a los mercados energéticos frente a cuántos son rechazados .
Un enfoque respaldado por datos mejoraría la transparencia regulatoria .